Аннотация: Политика про-семьи необходима для снижения нагрузки на семью и повышения ее стабильности. В данной статье мы рассмотрим политику про-семьи, сосредоточившись на Соединенных Штатах Америки. По индексу развития человеческого потенциала Америка занимает 15 первых мест. Однако в их семейной политике еще есть возможности для улучшения. Для того чтобы проанализировать просемейную политику в стране, в статье будет кратко рассмотрена история просемейного движения в стране и обсуждена политика по четырем важным вопросам, которые оказывают непосредственное влияние на семью — повышение минимальной заработной платы, поддержка репродуктивных прав, расширение медицинских учреждений и увеличение налогового кредита на детей. Также будет обсуждаться состояние политики про-семейного движения в Индии.
Введение
Семья — это первичная ячейка общества и, возможно, самая важная. Согласно Ламанну и Ридману, «семья — это любые сексуально выраженные отношения между родителями и детьми или другие родственные отношения, в которых люди обычно связаны происхождением, браком или усыновлением (Gandhi, 2020). Однако не существует единого определения семьи, которое подходило бы ко всем типам. Понятие семьи динамично по своей природе и постоянно меняется. Семейная политика — это политика, которая непосредственно влияет на семьи (Nieuwenhuis & Van Lancker, 2017). Такая политика обычно принимает форму социальных программ, законов или других государственных директив, которые обычно способствуют развитию таких аспектов семейной жизни, как брак, репродукция и воспитание детей. Они пытаются разрешить семейные конфликты и включают в себя защиту детей, поддержку детей и супругов («Семейная политика | Encyclopedia.com», 2020). Семейная политика постоянно меняется в связи с тем, что само определение семьи продолжает развиваться, а цели и идеалы правительства меняются с каждым сроком. Хотя некоторые организации могут инициировать семейную политику, как правило, такую политику проводит государство.
Политика в интересах семьи
Политика, благоприятствующая семье, или про-семейная политика, необходима для развития общества. Движение за семью — это группа организаций общественного движения, которые выступают за политику, благоприятствующую семейным ценностям. Это движение во всем мире стало мощным и сегодня оказывает огромное влияние. Прежде всего, оно сыграло активную роль в укреплении сообществ ЛГБТК+ и отстаивании прав женщин, таких как аборты и оплачиваемый отпуск (Seidman, L. Fischer & Meek, 2011). Однако политика защиты семьи по-прежнему остается предметом разногласий среди политиков. Хотя большинство из них согласны с тем, что семья является важной ячейкой общества, они также выступают против политики, которая помогает семье. Исследования, проведенные в Америке, показывают, что существует прямая связь между стабильностью семьи и семейной политикой. Государства, придерживающиеся консервативной политики, такой как низкая минимальная заработная плата, ограничивающие медицинские учреждения и репродуктивные права, хуже оценивают показатели стабильности семьи, чем их коллеги с более прогрессивными подходами (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Недостаток ресурсов и финансовый стресс вызывают больше конфликтов и нестабильности в семье. Пол Амато в своей книге «Alone Together: How Marriage in America is Changing, обнаружил, что «более низкие уровни дохода, уровня образования и профессионального престижа связаны с более высоким уровнем проблем в браке, меньшим счастьем в браке и большей нестабильностью» (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Дети обычно хорошо адаптируются и могут выжить в различных семейных ситуациях. Однако финансовый стресс и нестабильность семьи напрямую связаны с поведенческими проблемами и более низкими результатами в учебе (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Большинство семей проходят через различные финансовые и эмоциональные трудности, и политика поддержки семьи направлена на снижение такого бремени. Ограничительная политика приведет к дополнительной нагрузке на семью, что в конечном итоге может привести к ее распаду.
Соединенные Штаты Америки
ИРЧП или индекс человеческого развития — это показатель, который используется для ранжирования стран по уровню человеческого развития (World Population Review, 2020). Индикаторы, используемые для оценки стран, включают доход на душу населения, продолжительность жизни и образование. Страны с более высоким уровнем дохода, образования и т.д. будут иметь более высокий балл по индексу; самый высокий показатель — 1,0, в то время как страны с более низким уровнем будут иметь меньший балл. Соединенные Штаты Америки занимают 13-е место по ИРЧП с показателем 0,924 по состоянию на 2020 год (World Population Review, 2020).
Америка, которую называют самой могущественной страной современности и самой богатой нацией, считается образцом для других стран, стоящих ниже по индексу. Великую американскую мечту вынашивают миллионы людей по всему миру, и добиться успеха в Америке считается высшей целью. Достижение этой цели становится чрезвычайно трудным без стабильной внутренней обстановки, и законодатели только недавно осознали важность стабильной семьи в Великой американской мечте. Движение за семью отчасти преуспело во включении своих вопросов в повестку дня государства. Однако, несмотря на усилия различных активистов, Америка имеет сравнительно ограничительную семейную политику по сравнению с другими странами.
Развитие движения в Америке
Хотя движение за семью впервые началось в 1970-х годах в Соединенных Штатах Америки, оно получило импульс только в 1980-х годах, когда граждане страны стали лучше понимать, в каком обществе они живут. Два основных движения, Закон о внесении поправки о равных правах в 1970-х годах и борьба за права геев в конце 1970-х годов под руководством Аниты Брайант, были ответственны за зарождение движения за семейную политику (Seidman, L. Fischer & Meek, 2011). Растущее число семей, распадающихся из-за бытовых проблем и другого давления общества, привело к созданию Рабочей группы Белого дома по вопросам семьи, которую возглавил Гэри Бауэр (McCabe, 2019). После этого президент опубликовал доклад Рабочей группы Белого дома по вопросам семьи. Рекомендации доклада включали политику обеспечения финансовой стабильности для семей. К концу 1990-х годов движение за семью, начатое в 1970-х годах группой консервативных христиан, стало мощной политической силой, имеющей большое влияние на законодателей (Seidman, L. Fischer & Meek, 2011). Критики утверждают, что движение «За семью» было просто скрытой программой, направленной на отделение церкви от государства в Америке (Seidman, L. Fischer & Meek, 2011). Однако в рамках этого движения многочисленные организации решали различные важные вопросы, направленные на улучшение жизни в семье.
Просемейная политика в Америке
Исследования, проведенные в различных штатах Америки, показали, что в среднем «уровень разводов выше на 28%, младенцев — на 4%, а доля детей, живущих ни с одним из родителей, выше на 17% в штатах, где смертность выше на 32%, рождаемость среди женщин в возрасте от 15 до 19 лет выше на 50% в штатах с консервативной просемейной политикой по сравнению со штатами с прогрессивной политикой» (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Семейная политика, такая как оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, доступный и качественный уход за детьми и т.д., имеет важное значение для поддержания здоровых семей. Однако, несмотря на высокие баллы по ИРЧП, Америке еще многое предстоит сделать для улучшения своей семейной политики. Фактически, Америка является единственной развитой страной, где оплачиваемый отпуск не является обязательным и предоставляется только по усмотрению работодателя. В то время как Закон о медицинском отпуске 1993 года или FMLA предоставляет только некоторым родителям право на неоплачиваемый отпуск сроком до 12 недель, большинство других не имеют права на эти льготы (Ruhm, 2011). Повышение минимальной заработной платы, поддержка репродуктивных прав, расширение медицинских учреждений и увеличение налогового кредита на детей дадут положительные результаты в отношении семьи.
Справедливое вознаграждение за труд и стабильная рабочая обстановка повышают шансы на создание и сохранение крепкой и здоровой семьи (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Финансовая безопасность важна для обеспечения здоровых семейных отношений. В настоящее время минимальная заработная плата в Америке составляет 7,25 долларов США в час в соответствии с законом о минимальной заработной плате, принятым в 1938 году. Примерно более 30 миллионов работников получают минимальную заработную плату в стране. В последнее время, несмотря на повышение уровня образования, зарплата мужчин рабочего класса в стране снизилась в реальном выражении, в то время как женщины рабочего класса стали зарабатывать лучше в относительном выражении, но все равно намного меньше, чем их коллеги-мужчины (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Отслеживание тенденций брачности с 1970-х годов показало снижение уровня брачности мужчин из рабочего класса, которые стали жертвами снижения реальной заработной платы, и женщин, которые демонстрировали очень низкие темпы роста заработной платы (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Повышение минимальной заработной платы с существующих 7,25 долларов США в час привело бы к увеличению финансовых ресурсов миллионов молодых и не состоящих в браке американцев, тем самым обеспечив им финансовую стабильность, необходимую для воспитания семьи. Сегодня все больше людей выступают за закон о повышении заработной платы, а Дональд Трамп, нынешний президент Америки, планирует увеличить минимальную заработную плату до 15 долларов США в час в рамках нового законопроекта о минимальной заработной плате, который должен вступить в силу в 2024 году. Отчеты Бюджетного управления Конгресса показывают, что повышение минимальной заработной платы поможет почти 15 миллионам работников.
Знаковое решение по делу Roe v. Wade в 1970-х годах постановило, что женщина имеет права на свое тело, поэтому аборты в стране были разрешены. Это решение стало позитивным шагом на пути к семейному благополучию. Несмотря на то, что репродукция является легальной на всей территории Америки, ограничения и лимиты в разных штатах различны. Ограничения и другие барьеры в отношении репродуктивных прав женщины снижают способность семей планировать деторождение и тем самым препятствуют процессу планирования семьи (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Политика поддержки семьи, поддерживающая репродуктивные права женщин, позволяет матерям планировать, когда заводить детей, если они вообще решатся на это, и это связано с более высоким уровнем образования и пожизненного заработка женщин (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Некоторые семьи могут быть не в состоянии финансово или эмоционально заботиться о ребенке в данный момент, а в некоторых случаях продолжение беременности может быть опасным для матери и привести к гибели плода или матери. Это может оказать дополнительное давление на семью, что приведет к негативным последствиям. Поэтому повышение доступности таких контрацептивов, как противозачаточные средства, на самом деле укрепит семью.
Обеспечение качественного и доступного здравоохранения для своих граждан является одной из основных обязанностей государства. Неуверенность в обеспечении доступной медицинской помощи оказывает пагубное влияние на людей. Отсутствие таких учреждений вызывает стресс и тяжелое финансовое бремя. Низкий уровень медицинского обслуживания приводит к ухудшению здоровья и нестабильности семей (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Хотя сегодня больше американцев имеют медицинскую страховку по сравнению с предыдущими временами, все еще остается ошеломляющее количество взрослых, не имеющих медицинской страховки, — 3 миллиона человек, потому что в большинстве штатов США нет инклюзивной политики Medicaid, рассчитанной на группы с низким уровнем дохода (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Взрослые, находящиеся ниже уровня бедности, не имеют доступа к медицинским учреждениям, несмотря на наличие у штата средств, которые легко покрыли бы такие расходы. Однако в разных штатах это зависит от политики государства (Gallagher Robbins & Fremstad, 2016). Таким образом, расширение сети медицинских учреждений избавит миллионы американцев от такого бремени.
Воспитание семьи — дело дорогостоящее, и семейная политика должна обеспечивать поддержку, чтобы облегчить процесс воспитания детей. Закон об американской семье предусматривает налоговые льготы для всех граждан страны, зарабатывающих менее 150 000 долларов США в год, и всех состоящих в браке граждан, имеющих детей и зарабатывающих менее 200 000 долларов США в год. По оценкам правительства, для большинства семей это составляет около 10 000 долларов США в год (McCabe, 2019). Политика, предусматривающая денежные пособия для таких семей, гарантирует, что родители используют эти деньги на своих детей, обеспечивая их лучшими условиями. Такие сенаторы, как Браун и Беннет, наряду с предложением Рубио-Ли предложили планы по расширению политики налогообложения детей в Законе об американской семье (McCabe, 2019). Head Start, запущенный в 1965 году, предоставляет «компенсационное образование и другие услуги детям дошкольного возраста с низким уровнем дохода и инвалидам» (Ruhm, 2011). Фонд развития ухода за детьми, или CCDF, был создан в 1996 году, чтобы заботиться о благополучии детей в штатах (Ruhm, 2011). В рамках Налогового кредита на уход за детьми и иждивенцами родители из семей с низким уровнем дохода могут получить налоговый кредит в размере 3 000 долларов США на уход за двумя и более детьми в возрасте до 12 лет (Ruhm, 2011).
Индия и политика поддержки семьи
Индия — страна с населением более 1 миллиарда человек. Ее народ — ее самая большая сила. Однако правительство делает для них недостаточно. Индия занимает низкое место по индексу развития человеческого потенциала, и, на мой взгляд, индийская просемейная политика лучше на бумаге, чем на деле. Реализация их прогрессивной, про-семейной политики была несовершенной и неполноценной, и поэтому не принесла должного эффекта. Значительное число людей в стране живет в бедности и не может позволить себе позаботиться о себе. Хотя правительство проводит политику в области здравоохранения, такую как ModiCare или Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PMJAY), которая была введена в действие в 2018 году с целью обеспечения медицинского страхования на сумму более 500 000 INR для граждан Индии, значительная часть нашего населения по-прежнему остается без внимания («15 схем здравоохранения в Индии, о которых вы должны знать», 2018). Индия тратит всего 1,4% своего ВВП, что ниже, чем в таких странах, как Непал, которые экономически беднее Индии («15 схем здравоохранения в Индии, о которых вы должны знать», 2018). Индия — одна из худших стран, когда речь идет о воспитании детей. Несмотря на принятие таких законов, как Закон о праве на образование, который предусматривает бесплатное и обязательное образование для детей в возрасте от 6 до 14 лет, качество образования, получаемого этими учащимися в соответствии с этим законом, остается низким. Закон о минимальной заработной плате в Индии устанавливает минимальную заработную плату в размере 176 INR за 8-часовой рабочий день. Этого едва хватает на содержание семьи, даже если это семья с двумя доходами. Однако положительным моментом остается гуманный подход к прогрессивной политике, такой как законы об абортах, которые легализуют аборты при определенных обстоятельствах по всей стране, несмотря на то, что ряд стран, занимающих высокие позиции в рейтинге ИРЧП, не делают этого. Тем не менее, Индия должна увеличить расходы на своих граждан и внедрить более эффективную политику, обеспечив при этом ее более эффективную реализацию.
Заключение
Когда государство учитывает интересы своих граждан и проводит политику, поощряющую здоровые и счастливые семьи, оно также поощряет стабильные семьи. Таким странам, как Индия и Соединенные Штаты Америки, есть чему поучиться у таких стран, как Венгрия, где уровень разводов и абортов постоянно снижается благодаря усилиям государства по поддержке семьи путем создания для нее более благоприятных условий с помощью политики поддержки семьи. Для достижения успеха политика должна быть целенаправленной и гибкой. Внедрение политики, благоприятствующей семье, повысит качество жизни людей. Страны могут развивать и совершенствовать свою существующую политику, чтобы сделать ее более эффективной и инклюзивной. Только в том случае, если государство заботится об интересах граждан и ставит семью на первое место, оно получает положительные результаты, а его граждане действительно процветают.
Ссылки
15 схем медицинского обслуживания в Индии, о которых вы должны знать. (2018). Retrieved 19 April 2020, from https://www.oxfamindia.org/blog/15-healthcare-schemes-india-you-must-know-about.
(2020). Retrieved 15 April 2020, from https://worldpopulationreview.com/countries/hdi-by-country/.
«Семейная политика .» Международная энциклопедия брака и семьи. Retrieved April 14, 2020 from Encyclopedia.com: https://www.encyclopedia.com/reference/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/family-policy.
Gallagher Robbins, K., & Fremstad, S. (2016). 4 Progressive Policies that Make Families Stronger — Center for American Progress. Получено 16 апреля 2020 г. с https://www.americanprogress.org/issues/poverty/reports/2016/10/25/225731/4-progressive-policies-that-make-families-stronger/.
Ганди, П. (2020). Социология семьи. Презентация, Университет FLAME.
Маккейб, Дж. (2019). A New Agenda for the Pro-Family Movement. Получено 15 апреля 2020 года с сайта https://ifstudies.org/blog/a-new-agenda-for-the-pro-family-movement.
Nieuwenhuis, R., & Van Lancker, W. (2017). Семейная политика. Retrieved 15 April 2020, from https://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199756384/obo-9780199756384-0205.xml
Seidman, S., L. Fischer, N., & Meek, C. (2011). Introducing the New Sexuality Studies. Получено 16 апреля 2020 г. с https://books.google.com/books/about/Introducing_the_New_Sexuality_Studies.html?id=2rmjynItoEkC.
Ruhm C. J. (2011). Политика помощи родителям с маленькими детьми. Будущее детей, 21(2), 37-68. https://doi.org/10.1353/foc.2011.0015