Национальный закон о гарантиях занятости в сельской местности имени Махатмы Ганди (MGNREGA) был принят в 2005 году как Национальный закон о гарантиях занятости в сельской местности. Он призван обеспечить гарантированную занятость в ручном труде в течение 100 дней в каждом финансовом году взрослым сельским жителям, желающим работать. Министерству сельского развития было поручено контролировать его реализацию, и это самая крупная схема, которой управляет министерство. Схема была введена для того, чтобы помочь сельскому населению найти работу в несельскохозяйственные сезоны и повысить его покупательную способность, что, в свою очередь, снижает миграцию в города. Впервые закон был предложен в 1991 году П.В. Нарасимха Рао. Основополагающими столпами, согласно PIB, являются социальная интеграция, гендерный паритет, социальное обеспечение и справедливый рост.
Закон назывался National Rural Employment Guarantee Act (NREGA), но 2 октября 2009 года к нему была добавлена приставка Mahatma Gandhi. MGNREGA является крупнейшей схемой социального обеспечения в мире — она гарантирует 100 дней неквалифицированного ручного труда всем сельским домохозяйствам в Индии.
MGNREGA считается знаковым законом, поскольку он дает больше полномочий местным органам власти и следует подходу, основанному на низовом уровне. Местные органы получают больше автономии, поскольку их не принуждают принимать рекомендации. Также обеспечивается большая прозрачность, что подразумевает подотчетность ответственных лиц. В связи с наличием в законе правовых положений, работа может быть подпадать под юрисдикцию суда. Эта схема помогла снизить эксплуатацию сельского труда. Она также сократила гендерный разрыв в оплате труда.
Хотя критики говорят, что схема используется неэтичными людьми, согласно последним отчетам, количество молодежи, трудоустроенной по этой схеме, увеличилось примерно на 19% с 2017-18 по 2018-19 финансовый год.
Схема: MGNREGA
Программа MGNREGA была впервые запущена в Анантапуре в штате Андхра-Прадеш 2 февраля 2006 года с целью обеспечения работой неквалифицированных и полуквалифицированных сельских работников, живущих за чертой бедности. Заинтересованные взрослые могли представить в грам-панчаят свое имя, возраст и адрес вместе с фотографией. После первичного изучения им выдаются карточки с указанием работы, и эти зарегистрированные люди могут писать в соответствующие органы с просьбой о работе. Затем заявителю выдается письмо, подтверждающее назначение на работу, и в течение 15 дней он будет трудоустроен. В случае возникновения каких-либо незначительных проблем в работе, они могут быть решены в Грам Панчаяте. О жалобах можно сообщить через веб-сайт MGNREGA. Эта программа обеспечивает 150 дней занятости в районах, пострадавших от засухи, а также в районах проживания племен.
В случае если правительство не сможет обеспечить людей работой, оно все равно будет обязано выплачивать работникам ежедневную заработную плату.
Статус схемы:
Изначально программа охватывала только 200 районов по всей стране. Сейчас она охватывает 648 районов по всей стране. Она помогла увеличить доходы сельских домохозяйств. Она также помогла повысить уровень грунтовых вод наряду с сельскохозяйственной продуктивностью. В настоящее время она обеспечивает трудящихся 178 рупиями в день. В 2019-20 финансовом году на эту схему было выделено 60 000 крор рупий, но министерство запросило еще 15 000-20 000 крор рупий, поскольку средств не хватает, учитывая высокий спрос на работу из-за наводнений, засух и других экстремальных погодных условий.
Развитие навыков в рамках MGNREGA:
- Проект «Средства к существованию при полной занятости» был введен в апреле 2015 года в рамках MGNREGA Министерством сельского развития. Он направлен на содействие самообеспечению путем повышения квалификации рабочих. Она была введена для того, чтобы помочь им достичь полной занятости вместо частичной.
- Deen Dayal Upadhyay Grameen Kaushalya Yojana, которая ориентирована на людей в возрасте от 15 до 35 лет, чтобы разнообразить навыки, которые помогут им в конечном итоге получить работу и со временем выйти из бедности.
Проблемы с MGNREGA:
- Данные показывают, что схема не была реализована равномерно с точки зрения заработной платы во всех штатах.
- В схеме наблюдается повальная коррупция, и бюрократия не замечает этого. С июня 2014 года прогресс схемы замедлился.
- В штате Джаркханд, который сильно зависит от этой схемы, самые низкие ставки заработной платы.
- Из-за низких ставок многие люди отказываются от участия в схеме, что приводит к тому, что посредники берут все в свои руки.
- Также необходимо повышать квалификацию работников, занятых в этой схеме.
Достижения MGNREGA:
- Это крупнейшая в мире схема социального обеспечения, на которую за первые 10 лет было потрачено 3,14 лакх крор рупий.
- Благодаря этой схеме удалось снизить уровень бедности в Индии на огромную величину. Поэтому в Докладе о мировом развитии за 2014 год она была названа звездным примером развития сельских районов.
- Она помогла многим женщинам в сельских районах заработать на жизнь, а также получить социальную защиту.
- Безработная молодежь в возрасте от 18 до 30 лет получила работу на 100 дней в году.
- Помог трудоустроить людей, пострадавших от демонетизации и GST (налог на товары и услуги).
- Правильно обеспечил соблюдение «права на труд».
- Поскольку сельское хозяйство и смежные с ним виды деятельности составляют около 65% от общего объема программы, сектор получил выгоду.
- Она обеспечивает базовые удобства, такие как чистая питьевая вода и первая помощь всем работникам.
- Это помогло улучшить положение зарегистрированных каст (SCs) и зарегистрированных племен (STs).
- По данным Национального совета прикладных экономических исследований (NCAER), эта программа сыграла жизненно важную роль в сокращении бедности среди бедных, а также социально слабых слоев населения (далитов, племен и маргинальных фермеров).
Согласно ПИБ,
В 2015-16 годах было сгенерировано 235 крор человеко-дней, что является самым высоким показателем по сравнению с предыдущими 5 годами. В 2016-17 годах 4,8 кроры домохозяйств были трудоустроены на 142,64 лакхов работ. При этом было создано 200 крор человеко-дней занятости. Из общего количества рабочих мест 56% было создано для женщин. Это самый высокий показатель участия женщин за все время существования программы. Общие расходы с момента начала программы составили 3,76,546 крор рупий».
Развитие навыков также продвигалось через такие инициативы, как «Босые ноги техников» и проект LIFE (Livelihood In Full Employment), чтобы повысить квалификацию рабочих. Министерство также подготовило почву для программ обмена между штатами, чтобы облегчить обмен идеями и успешными практиками. Многие штаты посетили другие штаты, чтобы внедрить свои методы.
Дальнейшие действия:
Какой бы хорошей ни была программа, всегда есть возможность для импровизации. Для MGNREGA Центр должен выделять больше средств в бюджете, поскольку нехватка средств может привести к остановке работ, что вызовет перебои. Кроме того, рабочие должны получать своевременную зарплату. Вся схема может быть децентрализована, чтобы сделать работу намного лучше. Повышение заработной платы может помочь сделать схему более успешной. Кроме того, центральное правительство сейчас пытается включить в эту схему развитие навыков, чтобы увеличить количество квалифицированной рабочей силы в сельской местности. Оно также должно изучить и понять, почему именно средства не используются должным образом, и предпринять необходимые шаги, чтобы охватить как можно больше людей.
В последние годы эта схема столкнулась со многими препятствиями, и правительству необходимо срочно рассмотреть и продвинуть ее, поскольку последние проблемы привели к замедлению экономического роста и ввергли страну в кризис безработицы.
Ссылки:
https://pib.gov.in/newsite/printrelease.aspx?relid=159668
https://vikaspedia.in/agriculture/policies-and-schemes/rural-employment-related-1/mgnrega/rural-employment-related