Группы интересов — это совокупности, представляющие лиц, принадлежащих к определенной когорте или группе организаций. По словам профессора Скота Шрауфнагеля, группы интересов существуют для выполнения различных функций, включая представление интересов и позиций членов, участие в политических дебатах, просвещение общественности по вопросам, влияние на политиков и мониторинг соответствующих государственных программ. Группы интересов также называют группами специальных интересов, группами защиты или группами давления.
Определение: Группа интересов — это группа, которая организуется в соответствии с желаниями ее членов влиять на политику и добиваться того, чтобы она отвечала их интересам. Люди в группах интересов могут объединяться на основе общих рабочих интересов: учителя, сельхозпроизводители/фермеры или рабочие заводов, или даже по общим признакам, таким как возраст, пол, раса и этническая принадлежность. Члены могут объединяться для поддержки идеологии — неолиберальной рыночной политики, или из-за общих интересов, например, экологических проблем. Группы интересов могут работать для воздействия на один сегмент общества, например, для получения субсидий для фермеров, или для воздействия на общество в целом, когда эти группы пытаются влиять на политику с более широкой общественной целью, например, для улучшения качества воздуха.
Эти группы влияют на общественную политику через пропаганду, общественные кампании, протесты против законов, которые напрямую угрожают их интересам, а также лоббирование.
Группы интересов: Типы и их примеры
Эти группы делятся на шесть широких категорий, а именно:
- Экономические группы интересов:
Как следует из названия, экономические группы стремятся сохранить и удовлетворить экономические интересы своих членов. Большинство экономических групп интересов можно разделить на деловые, трудовые, профессиональные и потребительские группы интересов.
Группы деловых интересов стремятся обеспечить интересы корпораций или работодателей. Примером группы деловых/экономических интересов может служить Торговая палата США (USCC), которая представляет различные деловые и торговые организации и была сформирована для противодействия растущей силе рабочего движения в начале 1910-х годов. USCC часто использует партийность в своих интересах и достигает своих целей путем одобрения конкретных кандидатов как на местном, так и на национальном уровне.
Группы интересов трудящихся представляют экономические интересы отдельных работников, а не корпораций. Такие профсоюзы, как Американская федерация труда и Конгресс промышленных организаций (AFL-CIO), являются прекрасным примером этого типа групп экономических интересов.
- Группы общественных интересов:
Группы общественных интересов, как следует из названия, представляют собой объединения людей, которые организуются для продвижения какого-либо дела, не имея при этом экономических интересов. Эти группы чаще всего работают над разрешением проблем, которые волнуют общество в целом, а не какую-то конкретную группу. Эти группы действуют на основе общего идеала всеобщего блага и благосостояния общества, поскольку они стремятся решать вопросы политики, касающиеся здоровья, окружающей среды и местных систем управления, которые влияют на все общество. Группы экологических интересов часто относятся к группам общественных интересов, поскольку их деятельность направлена на благо более широкой аудитории, включающей как членов организации, так и не членов. Экологические группы стремятся к тому, чтобы приоритетными направлениями политики были сохранение биоразнообразия, здоровья общества, а также смягчение последствий климатического кризиса. Greenpeace в США и Extinction Rebellion в Великобритании — две экологические организации, хотя они обе используют разные подходы к решению экологического кризиса. Greenpeace — это группа интересов, которая стремится влиять на политику путем лоббирования, рекламы и встреч с политиками, в то время как Extinction Rebellion — это группа интересов, которая участвует в протестах и адвокации для того, чтобы их проблемы решались в рамках политики.
- Идеологические группы:
Идеологические группы функционируют на основе идеологических принципов, которые предписывают определенный взгляд на текущие дела и проблемы, они стремятся к тому, чтобы государственная политика отражала их идеологию. Религиозные группы интересов попадают под эту категорию, поскольку они приводят свою уникальную идеологию по вопросам, которые их волнуют. Примером может служить Христианская коалиция в США, выступающая за консервативную христианскую политику и отмену разделения церкви и государства. Христианская коалиция добивается запрета абортов, привития «традиционных ценностей» в учебных заведениях и снижения налогов.
- Группы правительственных интересов:
Правительственные группы интересов — это группы, представляющие интересы правительств перед другими правительствами или местных органов власти перед государственными и национальными органами власти. Правительства городов и штатов США лоббируют свои интересы в Вашингтоне, чтобы отстаивать свои интересы, требовать, чтобы их проблемы были учтены и чтобы обеспечить удовлетворение потребностей своих избирателей. Некоторые примеры правительственных групп интересов в США включают Национальную ассоциацию губернаторов и Национальную конференцию мэров.
- Группы интересов по защите гражданских прав:
Группы интересов в области гражданских прав — это группы, которые стремятся защитить права человека всех людей или отдельных уязвимых сообществ. Примерами таких групп в США являются Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP), Национальная организация женщин (NOW), Human Rights Watch и др. Эти группы фокусируются на гражданских правах и свободах и стремятся отменить системную и изолированную дискриминацию уязвимых лиц и маргинализированных сообществ.
- Группы интересов по одному вопросу:
Группы интересов по одному вопросу — это группы, которые стремятся влиять на политику, относящуюся к узкому и специфическому вопросу. Ярким примером группы интересов по одному вопросу является Национальная стрелковая ассоциация (NRA), которая, возможно, является самой известной и влиятельной группой интересов в США. NRA стремится обеспечить право всех людей на свободный доступ к огнестрельному оружию, его владение и использование. Она поддерживает политических кандидатов и ежегодно тратит миллионы долларов на лоббирование не только своих интересов, но и любых законов, организаций или представителей, которые, по их мнению, угрожают этому праву. NRA потратила более 30 миллионов долларов на поддержку предвыборной кампании Дональда Трампа в 2016 году и в общей сложности 56 миллионов долларов на президентские выборы 2016 года, согласно данным федеральной избирательной комиссии.
Функции:
- Представительство: Представляют политические, социальные, идеологические или экономические интересы и проблемы своих членов.
- Участие в политических дебатах: Встречаются с политиками, чтобы влиять на законодательство и участвовать в общественно-политическом дискурсе.
- Образование: Помимо влияния на политику, группы интересов тратят большую часть своего времени на общение и информирование как своих членов, так и широкой общественности о своих проблемах.
- Влияние на политику: Оказывают прямое и косвенное влияние на законодательство и членов исполнительной власти, поскольку их члены контактируют с законодателями и другими государственными чиновниками.
- Мониторинг правительства: Они также обращают пристальное внимание на готовящееся законодательство, касающееся их проблем и интересов, действия исполнительной власти, а также реализацию политики. Некоторые обещания даются правительствами, которые не имеют намерения использовать средства для изменений, и группы интересов выступают в качестве наблюдателей, чтобы заставить правительство отчитаться за свои обещания.
Как группы интересов влияют на правительство
- Внутреннее лоббирование
- Встречи с политиками, чтобы их голос был услышан
- Прямые контакты с исполнительными органами для обсуждения потенциальных законопроектов/поправок и политических предложений
- Внешнее лоббирование
- Просвещение членов по соответствующим ключевым вопросам
- Повышение осведомленности широкой общественности по этим ключевым вопросам с помощью средств массовой информации
- Организовывать и координировать лоббирование на низовом уровне, обращаясь к политикам, чтобы повлиять на принятие решений
- Участвовать в политических процессах для избрания поддерживающих кандидатов и делать пожертвования на их кампании.
- Мониторинг правительственных программ
- Эти группы отслеживают и протестуют против правительственных программ, которые угрожают их делу
- Оценивают эффективность правительственных программ
- Предлагать изменения политикам
- Эти группы используют свои медиа-платформы для критики правительственных программ и выступают за изменения.
Важность:
Группы интересов являются, пожалуй, самыми важными средствами демократического участия. Их важность заключается в каналах и путях, которые группы интересов открывают благодаря своему влиянию, пропаганде и действиям, что, соответственно, позволяет массам участвовать в политическом процессе. Группы интересов активно мобилизуют и организуют граждан с целью проведения социальных изменений посредством государственной политики.
Эти группы играют важную роль в обеспечении демократического участия, однако, когда влияние и власть таких групп, как NRA, начинают позволять им монополизировать системы и «лоббировать» удовлетворение своих требований, демократия начинает ослабевать. Частные интересы и конкретные сообщества начинают пожинать плоды за счет других, например, консервативные христиане, которым удается повлиять на политику государства и наложить запрет на аборты, испытывают идеологическое удовлетворение, в то время как женщины в этом штате теряют телесную автономию. Аналогичным образом, NRA будет продолжать увеличивать свои прибыли, в то время как тысячи людей (многие школьники) будут погибать от насилия с применением огнестрельного оружия.
Эти группы важны, так как они укрепляют основы демократии и политического участия, они дают возможность высказаться маргинальным сообществам и угнетенным людям, которые могут начать видеть системные политические изменения. Однако власть этих групп может начать коррумпировать политический процесс, поскольку монопольные группы интересов смогут дергать за ниточки в парламенте, а законы о лоббировании позволят им «финансировать» политиков, которые будут представлять их идеи и интересы.
Lumen Learning. «Безграничная политология». Lumen, 2021, courses.lumenlearning.com/boundless-politicalscience/chapter/